中国国家机构与党组织体系总览

一、国家机构体系：“一府一委两院”

根据《中华人民共和国宪法》，“一府一委两院”是指由各级人民代表大会产生的国家行政机关、监察机关、审判机关和检察机关。在中央层面，即中华人民共和国国务院、中华人民共和国国家监察委员会、中华人民共和国最高人民法院和中华人民共和国最高人民检察院。

1. 人民政府（“一府”）

人民政府是国家的行政机关，是各级国家权力机关（人大）的执行机关。

（1）中央人民政府：中华人民共和国国务院

国务院是最高国家行政机关，对全国人民代表大会及其常务委员会负责。

① 国务院办公厅

② 国务院组成部门（26个）

序号	机构名称	备注
1	中华人民共和国外交部
2	中华人民共和国国防部
3	中华人民共和国国家发展和改革委员会
4	中华人民共和国教育部	对外保留国家语言文字工作委员会牌子
5	中华人民共和国科学技术部
6	中华人民共和国工业和信息化部	对外保留国家航天局、国家原子能机构牌子
7	中华人民共和国国家民族事务委员会
8	中华人民共和国公安部
9	中华人民共和国国家安全部
10	中华人民共和国民政部
11	中华人民共和国司法部
12	中华人民共和国财政部
13	中华人民共和国人力资源和社会保障部	加挂国家外国专家局牌子
14	中华人民共和国自然资源部	对外保留国家海洋局牌子
15	中华人民共和国生态环境部	对外保留国家核安全局牌子
16	中华人民共和国住房和城乡建设部
17	中华人民共和国交通运输部
18	中华人民共和国水利部
19	中华人民共和国农业农村部	加挂国家乡村振兴局牌子
20	中华人民共和国商务部
21	中华人民共和国文化和旅游部
22	中华人民共和国国家卫生健康委员会
23	中华人民共和国退役军人事务部
24	中华人民共和国应急管理部
25	中国人民银行
26	中华人民共和国审计署

③ 国务院直属特设机构（1个）

• 国务院国有资产监督管理委员会

④ 国务院直属机构（17个）

• 中华人民共和国海关总署
• 国家税务总局
• 国家市场监督管理总局（对外保留国家反垄断局、国家认证认可监督管理委员会、国家标准化管理委员会牌子）
• 国家金融监督管理总局
• 中国证券监督管理委员会
• 国家广播电视总局
• 国家体育总局
• 国家信访局
• 国家统计局
• 国家知识产权局
• 国家国际发展合作署
• 国家医疗保障局
• 国务院参事室
• 国家机关事务管理局

注：国家新闻出版署（国家版权局）在中央宣传部加挂牌子；国家宗教事务局在中央统战部加挂牌子。

⑤ 国务院办事机构

• 国务院研究室
• 国务院侨务办公室（在中央统战部加挂牌子）
• 国务院港澳事务办公室（与中共中央港澳工作办公室一个机构两块牌子）
• 国务院台湾事务办公室（与中共中央台湾工作办公室一个机构两块牌子）
• 国家互联网信息办公室（与中央网络安全和信息化委员会办公室一个机构两块牌子）
• 国务院新闻办公室（在中央宣传部加挂牌子）

⑥ 国务院直属事业单位

• 新华通讯社
• 中国科学院
• 中国社会科学院
• 中国工程院
• 国务院发展研究中心
• 中央广播电视总台
• 中国气象局
• 国家行政学院（与中央党校一个机构两块牌子）

（2）地方各级人民政府

地方各级人民政府是地方各级国家行政机关，对本级人民代表大会和上一级国家行政机关负责并报告工作。

包括以下层级：

• 省、自治区、直辖市人民政府
• 设区的市、自治州人民政府
• 县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府
• 乡、民族乡、镇人民政府

地方各级政府一般设有与发展改革、教育、科技、公安、民政、司法、财政、人社、自然资源、生态环境、住建、交通、水利、农业农村、商务、文旅、卫健等部门相对应的组成机构。

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2. 监察委员会（“一委”）

监察委员会是国家的监察机关，对所有行使公权力的公职人员进行监督。

（1）国家监察委员会

中华人民共和国国家监察委员会是最高监察机关，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。

• 领导体制：设主任一名，副主任若干名，委员若干名。主任由全国人民代表大会选举产生。
• 合署办公：国家监察委员会与中国共产党中央纪律检查委员会合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称。

内设机构（31个职能部门）

类别	机构名称
综合部门	办公厅、组织部、宣传部、研究室、法规室
监督部门	党风政风监督室、信访室、中央巡视工作领导小组办公室、案件监督管理室
监督检查室	第一监督检查室、第二监督检查室、第三监督检查室、第四监督检查室、第五监督检查室、第六监督检查室、第七监督检查室、第八监督检查室、第九监督检查室、第十监督检查室、第十一监督检查室
审查调查室	第十二审查调查室、第十三审查调查室、第十四审查调查室、第十五审查调查室、第十六审查调查室
其他部门	案件审理室、纪检监察干部监督室、国际合作局、机关事务管理局、机关党委、离退休干部局

直属单位

• 中国纪检监察杂志社
• 中国纪检监察报社
• 中国方正出版社
• 网络中心
• 网络技术中心
• 机关综合服务中心
• 信息中心
• 中国纪检监察学院
• 中国纪检监察学院北戴河校区

（2）地方各级监察委员会

• 省、自治区、直辖市监察委员会
• 设区的市、自治州监察委员会
• 县、自治县、不设区的市、市辖区监察委员会

注：乡镇一级不设监察委员会，但可通过派驻或派出机构方式行使监察职能。

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3. 人民法院（“两院”之一）

人民法院是国家的审判机关。

（1）最高人民法院

最高人民法院是最高审判机关，负责审理各类案件，制定司法解释，监督地方各级人民法院和专门人民法院的审判工作。

内设机构

类别	机构名称
综合部门	办公厅（加挂新闻局牌子）、政治部（内设4个机构）
刑事审判	刑事审判第一庭、第二庭、第三庭、第四庭、第五庭
民事审判	民事审判第一庭、第二庭、第三庭、第四庭
专门审判	环境资源审判庭、行政审判庭、审判监督庭
业务部门	立案庭、赔偿委员会办公室、执行局（加挂执行指挥办公室牌子）、研究室、审判管理办公室
监督部门	督察局（加挂巡视工作领导小组办公室牌子）
外事与保障	国际合作局、司法行政装备管理局
党务后勤	机关党委、离退休干部局

巡回法庭（6个）

• 第一巡回法庭（加挂“第一国际商事法庭”牌子）
• 第二巡回法庭
• 第三巡回法庭
• 第四巡回法庭
• 第五巡回法庭
• 第六巡回法庭（加挂“第二国际商事法庭”牌子）

直属事业单位

• 国家法官学院（加挂最高人民法院法官国际交流中心、最高人民法院司法案例研究院牌子）
• 中国应用法学研究所
• 人民法院新闻传媒总社
• 最高人民法院机关服务中心
• 人民法院信息技术服务中心

直属企业

• 人民法院出版社有限公司

（2）地方各级人民法院

分为四级（含基层）：

• 高级人民法院：设于省、自治区、直辖市
• 中级人民法院：设于省和自治区的各地区、省和自治区所辖市、自治州（盟）以及直辖市
• 基层人民法院：设于县、自治县（旗）、不设区的市、市辖区

此外，设有专门人民法院：

• 军事法院
• 海事法院
• 知识产权法院
• 金融法院
• 其他专门法院

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4. 人民检察院（“两院”之二）

人民检察院是国家的法律监督机关。

（1）最高人民检察院

最高人民检察院是最高检察机关，领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，对全国人民代表大会及其常务委员会负责。

领导成员（现任）

• 党组书记、检察长：应勇
• 党组副书记、分管日常工作的副检察长
• 党组成员、副检察长
• 党组成员、中央纪委国家监委驻最高人民检察院纪检监察组组长
• 副检察长
• 检察委员会专职委员

内设机构

类别	机构名称
综合部门	办公厅（新闻办公室）
业务检察厅	第一检察厅、第二检察厅、第三检察厅、第四检察厅、第五检察厅、第六检察厅、第七检察厅、第八检察厅、第九检察厅、第十检察厅（共10个）
研究部门	法律政策研究室、案件管理办公室
其他部门	（此外设有政治部、机关党委等）

（2）地方各级人民检察院

分为三级：

• 省、自治区、直辖市人民检察院
• 省、自治区、直辖市人民检察院分院，自治州和省辖市人民检察院（设区的市级人民检察院）
• 县、市、自治县、市辖区人民检察院

此外，设有专门人民检察院：

• 军事检察院
• 其他专门检察院

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二、中国共产党组织体系

中国共产党组织由中央组织、地方组织和基层组织三个层次构成，并设有党组（党委）和纪律检查机关。

1. 党的中央组织

党的中央组织是党的首脑机关，领导全党工作。

（1）党的全国代表大会

• 性质：党的最高领导机关
• 职权：听取和审查中央委员会报告；审查中央纪律检查委员会报告；讨论并决定党的重大问题；修改党章；选举中央委员会和中央纪律检查委员会

（2）中央委员会

• 由全国代表大会选举产生
• 是大会闭会期间党的最高领导机关
• 每届任期五年

（3）中央政治局

• 由中央委员会全体会议选举产生
• 在中央委员会闭会期间行使中央委员会职权

（4）中央政治局常务委员会

• 由中央委员会全体会议选举产生
• 在中央政治局闭会期间行使中央政治局职权

（5）中央委员会总书记

• 由中央委员会全体会议选举产生
• 负责召集中央政治局会议和中央政治局常务委员会会议

（6）中央书记处

• 中央政治局及其常务委员会的办事机构
• 成员由中央政治局常务委员会提名，中央委员会全体会议通过

（7）中央军事委员会

• 党的最高军事领导机关
• 由中央委员会决定

（8）中央纪律检查委员会

• 党的检查监督机关
• 由党的全国代表大会选举产生

（9）党中央各部门

序号	机构名称	备注
1	中央纪律检查委员会、国家监察委员会机关	合署办公
2	中共中央办公厅
3	中共中央组织部	对外加挂国家公务员局牌子
4	中共中央宣传部	加挂中央精神文明建设办公室、国务院新闻办公室、国家新闻出版署、国家版权局、国家电影局牌子
5	中共中央统一战线工作部
6	中共中央对外联络部
7	中共中央政法委员会
8	中央政策研究室
9	中央机构编制委员会办公室
10	中央港澳工作办公室
11	中央和国家机关工作委员会
12	中央社会工作部
13	中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会
14	中央科技委员会办公室
15	中央网络安全和信息化委员会办公室	与国家互联网信息办公室一个机构两块牌子
16	中央台湾工作办公室	与国务院台湾事务办公室一个机构两块牌子

（10）党中央直属事业单位

• 中央党校（国家行政学院）（一个机构两块牌子）
• 中央党史和文献研究院
• 人民日报社
• 求是杂志社
• 光明日报社
• 其他

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2. 党的地方组织

党的地方组织是按照行政区域设置的各级党的组织，是党的地方领导机关。

层级	机构名称
省级	省、自治区、直辖市委员会
地市级	设区的市、自治州委员会
县级	县（旗）、自治县、不设区的市、市辖区委员会

相关数据（截至2023年底）

项目	数量
省级党的委员会	31个
市级党的委员会	333个
县级党的委员会	2,859个

说明：各级地方党委均设有常务委员会和纪律检查委员会；党的中央和地方各级委员会可向非党组织派出代表机关（如党工委）。

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3. 党的基层组织

党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。

（1）设立标准

类型	设立条件
基层党委	党员人数超过100名
党总支	党员人数超过50名、不足100名
党支部	正式党员超过3名、不足50名

补充：党员人数不足3名的，可与邻近单位联合成立党支部。

（2）设立范围

党的基层组织设立于以下各类基层单位：

• 企业
• 农村
• 机关
• 学校
• 科研院所
• 街道社区
• 社会组织
• 人民解放军连队
• 其他基层单位

（3）相关数据（截至2023年底）

• 全国共设立基层党组织：360.7万个

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4. 党组（党委）

党组是党在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中设立的领导机构。

（1）党组的功能定位

• 发挥领导核心作用
• 负责确保党的路线、方针、政策在本单位得到贯彻执行
• 讨论和决定本单位的重大问题

（2）党组的主要任务

• 贯彻落实党的路线方针政策
• 讨论决定本单位的重大问题
• 做好干部管理工作
• 团结非党干部和群众
• 完成党和国家交给的任务
• 指导机关和直属单位党组织的工作

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5. 党的纪律检查机关

（1）组织层级

• 党的中央纪律检查委员会（中央纪委）
• 党的地方各级纪律检查委员会（省级纪委、地市级纪委、县级纪委）
• 党的基层纪律检查委员会
• 派出机构（如派驻纪检监察组）

（2）主要任务

• 维护党的章程和其他党内法规
• 检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况
• 协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作

（3）与国家监委的关系

中央纪委与国家监委合署办公，地方各级纪委与同级监委合署办公，实行一套工作机构、两个机关名称，履行纪检、监察两项职能。

三、国家机构与党组织关系总览

关系示意图

核心关系说明

关系维度	具体内容
产生与负责关系	“一府一委两院”均由同级人民代表大会产生，对其负责，受其监督。
党的领导方式	党通过“总揽全局、协调各方”的方式，对“一府一委两院”实行政治领导、思想领导和组织领导。
党组嵌入	在“一府一委两院”内部设立党组（党委），确保党的路线方针政策在本单位得到贯彻落实。
党政分工	党委侧重决策、总揽协调；政府侧重执行落实；监察机关专责监督；司法机关依法独立行使审判权和检察权。

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说明：以上内容依据《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》及相关机构编制规定整理，机构名称、设置及职能以官方最新文件为准。